踏踏实实拉动食物安全城市创设职业,三城联创

原标题:辽中区:扎实推进食品安全城市创建工作
本报讯(沈阳日报、沈报融媒记者徐娜、杜争华通讯员郑心)“新兴市场大变样了,以前是‘一脚水一脚泥’,环境脏乱得还不如露天市场。现在不同了,来这里买菜就像逛超市,不但摊位干净整洁,而且菜品丰富安全。”7月20日,辽中市民孟雅贤对记者说。
记者在该市场看到,小餐饮、小摊贩、小作坊分区合理、分布规范,熟食窗口干净明亮,食材摆放井井有条。创建国家食品安全示范城市,离不开自上而下的有效管理和自下而上的积极互动。辽中区以市场监督管理局为主体,经过细致的思虑谋划,出台了一系列有效措施,通过“做亮面子,做实里子”,扎实开展创建工作。
创城工作开展以来,辽中区市场监督管理局每周召开两次创城调度会,总结问题点位,传达落实上级最新精神,部署检查重点。业务部门按照主管科室分别包片,机关科室包街,监管人员包户,全员下沉监管,落实责任到人,确保巡查点位全面覆盖。
全局参与创城的22个科在具体巡查监管中,根据业态经营时段,采取错时监管措施,进行晨检、午查、夜查,对全区920户“三小”经营业户开展地毯式巡查。截至目前,已经对“三小”行业和生鲜超市经营业户完成了三轮累计6158户次的全覆盖检查,平均每两天覆盖一次。
针对农贸市场升级改造工程,辽中区市场监督管理局先后8次约谈农贸市场主办方,确保按时保质达到创城标准。针对食品“三小”业户、从业人员素质参差不齐的情况,统一制定卫生执行标准,检查中逐项对照,指导业户整改。同时,各包片科室以建立微信工作群的形式,及时发布工作信息和温馨提示,持续提醒业户注重店内外环境卫生和个人规范着装情况,在线实时指导业户开展自查自改。
以“四查四抓”为手段,开展多轮排查、巡查、复查和督查,以有力的处罚手段为保障,清理一批违法经营行为,震慑一批整改不及时、经营不到位的业户,保障“三小”行业食品安全健康。截至目前,共发现问题2079处,口头警告452户次,下达《责令整改通知书》189份,对于屡次整改仍不达标的店铺关停8户。
于细微之处拓展宣传阵地,提升百姓知晓率。辽中区市场监督管理局累计发放印有“三城联创”标语口号的宣传纸巾盒4000个,推拉门贴200对,收银提示贴1000张,面向百姓发放《致市民的一封信》3000余份,发放购物袋4000余个。同时,组织区内20条主要街路的2102名沿街商铺经营者参与到志愿服务活动中来,承担门前卫生清扫保洁工作,使创城工作从“人人知晓”升级到“人人参与”。

统一的橘黄色围裙,干净整洁的摊床档口,一样的笑语相迎……走进分布在苏家屯区各个区域内的农贸市场,给人普遍的感觉就是市场的购物环境真好,曾经的脏乱差不见了;市场的秩序好多了,业户们自觉成为“三城联创”的宣传员。7月9日,记者在苏家屯区采访时得知,该区7个农贸市场在“三城联创”中,采用市场化机制,积极融入改造升级、品质提升的洪流之中,正以全新的面貌与姿态展示着创城给百姓带来的福祉。
  按照传统的观念,农贸市场普遍存在硬件设施条件差、环境卫生不达标、管理松散等问题。“三城联创”工作开展以来,农贸市场的改造升级势在必行、刻不容缓,苏家屯区7个农贸市场纳入改造范围。市场的升级意味着大笔资金的投入,特别是对于民营市场来说,资金投入成为大难题。对此,苏家屯区市场监督管理局不等不靠,主动邀约7家农贸市场主办方负责人共同协商,从晓之以理的宣传发动,到动之以情的激励机制,经过多轮约谈,市场主办者达成创城惠民、改造福民的共识。
  作为一家民营市场,枫杨市场主动投入资金对市场进行“换血式”改造,为保证改造工期和改造质量,市场重新找地方安置业户进行暂时经营,对市场进行全封闭改造。在市场改造升级中,市场监督管理局更是从市场主办方的利益出发,帮其规划未来。金宝农贸批发市场大厅内仅有14家业户,经营惨淡。该局根据实际帮其转变经营方式,妥善安置厅内业户后,将大厅升级建成农产品配送中心,使其业务范围大幅增加。
  改造升级过程中,苏家屯市场监督管理局为7家农贸市场互相学习先进经验搭建平台,把其他省市农贸市场改造管理的先进经验传递给各农贸市场。在“比一比”的氛围中,各市场主办方热情高涨,纷纷提出要打造高标准农贸市场,做苏家屯区农贸市场的“标杆”。
  如果说,改造升级仅仅是硬件设施改善的话,那么综合管理的提升才是市场“华丽蜕变”的终极目标。对此,市场监督管理局在层层压实责任、监督施工方按照标准加快工程进度的同时,对每一个改造升级投入使用的市场,第一时间介入指导,坚持每日巡查、督导,形成问题清单,发放给责任单位进行整改,协调食品科,对证照悬挂、创建卫生城与食品安全城的不同要求,共同制定符合实际的信息公示板。市场监督管理局为市场补充卫生设施,购买垃圾桶、灭蝇灯、粘鼠板300余套发放给各农贸市场,受到了市场主办方和业主的一致好评。市场全体业户感受到创城带来的“实惠”,他们主动成为创城宣传志愿者,苏白路市场、中兴市场近200名业户参与“创城我知道,创城我做到”志愿者签名活动。
  为使改造后的农贸市场在管理上不断提高标准,苏家屯区市场监管局成立农贸市场专项整治突击队,采取包片入户的方式,挨家挨户进行指导整改,在中兴市场第一次突击整治行动中,现场发现近20家业户存在“有两人经营、但只有一人有健康证”的问题,该局立即现场协调相关部门提供便民服务,区卫生局于次日派出健康证办理流动车辆,上门为中兴市场业户现场办理健康证。
  前不久,在全市107个农贸市场升级改造中期大比武中,中兴市场受到省专家和领导认可和好评。

小作坊、小摊贩、小餐饮等“三小”食品业态,在给人们生活带来便利的同时,食品安全隐患不容忽视。张家口市开展国家食品安全示范城市创建以来,按照疏堵结合、多措并举、标本兼治、规范发展的思路,全面加强小型食品业态的综合整治,取得良好效果。

目前,全市2006家食品小作坊、16031家小摊点、3768家小餐饮全部登记录入监管系统并发放了备案登记证,各级监管部门加强督导检查,加强对“三小”经营户进货查验、卫生条件保持等情况的巡查检查;对违法违规行为,初次发现的责令整改,拒不整改的予以处罚,情节严重的坚决取缔。同时,强化乡镇街道监管办综合协调职能,以派出机构执法人员为主体,落实监督员、协管员、信息员“三员”职责,把基层监管责任落实到人。

为规范“三小”管理,张家口市探索了“两证一书一着装”监管举措,要求“三小”经营者全部持有健康证、备案登记证、食品安全承诺书并统一着装从事经营活动。

同时,按照建设集中交易市场、吸纳食品流动小摊点退路入市、退街进厅的思路,先后引进社会投资新建了万全区张家口新合作农产品物流园、宣化区双盛、经开区天秀等一批农贸市场,经开区察哈尔农贸市场扩建了2万平方米交易大厅,全市进入各类农贸市场集中经营的“三小”业态较创建前得到了大幅提升,对暂时无法入市经营的食品摊贩,由城管部门划定区域,指定时段开展经营。

在上级支持的基础上,市财政安排创建专项经费实施了4个批零兼营市场、10个农贸市场的标准化建设、餐饮示范一条街等一批食品安全示范工程。全市大型集中交易市场经营大厅达到了“七个一”标准,全部建成快检室,配备了设备、专业人员,开展了“快检开放日”试点活动,下一步将在全市大型食用农产品批发市场和大型超市普遍开展这一活动,动员消费者广泛参与监督,拓宽食品安全社会共治渠道。

为发挥示范引领作用,各区县均打造了食品安全示范工程,如经开区建成了站前街餐饮小木屋一条街,原来街道两侧分散经营的小餐饮全部进入小木屋;建成了桥西区尚峰、桥东区银座餐饮示范街等。

据了解,张家口市每淘网食品集中配送平台,目前已向80多家餐饮服务单位集中配送果蔬、粮油等六大类100多个品种,并建有食品快检室具备对配送产品的快速检测能力。

下一步张家口市将依托张家口新合作农产品物流园等大型批发市场,逐步引导主城区食品批发市场迁入园区,引用互联网、物联网技术,发展食品电子商务,以现代食品物流集中配送、会员制供应、企业设立直销点或直接送货上门等销售供应新业态,逐步取代个体户沿街摆摊设点、分散流动经营,力争到“十三五”末覆盖市内各大超市、餐饮服务单位、集体食堂乃至主要居民社区。

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