扶植项目停顿逆利,铜川市人民政府关于切实加强对国债专项资金建设项目管理的通知

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有关市、县、区发展改革委、农委:

发文单位:铜川市人民政府

内容摘要:湖北省奶牛标准化规模养殖场建设项目进展顺利

根据《国家发展改革委农业部关于下达奶牛标准化规模养殖场建设项目2016年中央预算内投资计划的通知》精神,现将安徽省2016年奶牛标准化规模养殖场建设项目中央预算内投资计划下达给你们。本次投资计划下达奶牛标准化规模养殖场建设项目12个,总投资2082万元,其中中央预算内投资1290万元、企业自有投资792万元。现就有关事项通知如下:

发布日期韦德1946国际网址,:2001-9-28

根据国家发改委和农业部批复,我省2010年度奶牛标准化规模养殖场建设项目计划建设项目7个,项目总投资1407万元,其中:中央投资500万元,其他投资907万元。截止到目前,已经开工建设7个,累计建成4个项目,还有3个项目在建,预计今年10月份即可完工。项目累计完成总投资1125.5万元,其中:中央投资500万元,地方配套投资40.5万元,其他投资585万元。

一、严格按照固定资产投资项目管理有关规定、批复的项目可行性研究报告和资金申请报告,抓紧组织项目实施。

执行日期:2001-9-28

在奶牛标准化规模养殖场改扩建项目建设过程中,我们主要采取了以下几项措施,确保项目顺利实施:

二、高度重视项目建设管理工作,强化组织领导,采取有效措施切实加强事中事后监管。一是建设资金要专款专用、专户管理、专账核算,不得挤占、挪用。要建立项目信息公开制度,接受社会监督,提高项目建设和投资管理透明度。二是建立健全各项监管制度,按照“谁审批、谁监管、谁负责”的原则,逐级落实责任主体,明晰监管职责,做到任务到岗、责任到人、管理到位,规范项目建设,提高工程质量和投资效益。三是建立项目常态化监管机制,组织审计、财政等部门对项目建设情况进行定期巡查和不定期抽查。对于发现的问题,要根据情节轻重采取责令限期整改、通报批评、暂停拨付投资、撤销项目、收回投资等处罚措施,并追究行政责任。四是建立健全信息统计报告制度,按照《国家发展改革委办公厅关于进一步做好国家重大工程建设有关工作的通知》、《关于加大协调调度力度进一步加快推进国家重大工程建设有关工作的通知》要求,落实项目建设信息月报制度,每月5日前通过重大项目库信息报送平台填报本批投资计划项目开工情况、投资完成情况等数据。12
月15日前将项目执行情况、建设进度和资金使用情况报送省发展改革委和省农委。

生效日期:1900-1-1

一是加强组织领导,落实项目责任。2010年度我省奶牛标准化规模养殖场建设项目下达后,省畜牧兽医局及时成立了建设项目领导小组和技术专班,从讲政治的高度,充分认识抓好中央投资建设项目的重要性和必要性,明确分工,落实到人,定期研究项目建设中的困难和问题,狠抓各项工作的落实,确保按时保质保量地完成各项建设任务。

三、地方发展改革、畜牧主管部门要按照职责分工,密切配合,并结合自身实际制定项目管理实施细则,加强制度建设,做到有规可依,依规办事,共同做好项目组织实施工作。

  近几年来,中央采取积极的财政政策,扩大内需,加大投资力度;拉动经济增长,使我市城市基础设施、生态环境建设、旅游等项目出现了快速发展的良好态势。随着国家继续实行积极的财政政策以及西部大开发战略各项政策的实施,国债专项资金的投放范围也更加广泛,投资的项目逐渐增多。为了切实用好国债专项资金,加强项目管理,确保建设进度和工程质量,提高投资效益,根据《国务院关于加强工程质量管理的通知》精神,现就进一步加强对国债专项资金建设项目管理的有关事项通知如下:

二是加强资金管理,确保资金安全。项目实施中按基建程序实行“三项制度”管理,即项目法人制、招投标制和项目监理制,把专项资金使用的监督管理工作摆在重要位置,贯穿于工程建设的全过程,严禁项目资金截留、挪用,做到专款专用,确保资金安全和项目安全。项目建设过程中严格按照专项资金管理办法,根据项目的实施方案和项目建设实施进度,按时、足额按照项目建设阶段拨付建设款。

附件:安徽省2016年奶牛标准化规模养殖场建设项目中央预算内投资计划

  一、凡使用中央财政预算内专项资金、中央预算内西部专项资金、地方财政预算内专项资金(以下称国债专项资金)的建设项目;必须按照《国务院办公厅关于加强基础设施工程质量管理的通知》(国办发[1999]16号)要求,实行项目法人责任制。由项目法人代表对项目建设的资金筹措、建设管理、工程质量、生产经营、偿还债务以及资产的保值增值全过程负责。

三是加强监督检查,确保工程质量。严格对照审批的实施方案,工程采取因地制宜、注重效益的原则,实行上下联动和不定期督促检查的方式,督促工程质量和施工进度,确保工程建设各项工作有序开展,按质、保量顺利完成建设任务。动员项目业主加强项目建设前期场地、建设材料、水、电、路等建设的筹备、准备工作。

  二、已列入国债专项资金投资计划的项目;必须限期完善有关项目前期工作内容。项目前期工作包括项目建议书、可行性研究报告、初步设计、开工通知四项内容。项目规划选址、环境影响评价、建设用地审批、地震安全度评价、建筑消防审查、人防工程建设、工程招投标、工程监理等是项目前期工作的重要环节。对个别前期工作不完备的项目,要按程序要求;尽快补充、完善,切实加快前期工作进度,坚决杜绝“三边”
工程。

四是严格整改措施,务求建设实效。把严肃纪律和认真整改结合起来,把解决问题作为衡量检查成果的重要标志。坚决纠正有令不行、有禁不止和上有政策、下有对策的行为,确保这次整改工作取得实效。对整改工作不力而造成不良后果的部门和人员进行责任追究,确保中央扩大内需促进经济增长政策的落实。

  三、建设项目要严格依照《中华人民共和国招标投标法》等法规开展招标投标活动,遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则,择优选定中标单位。绝不允许“黑箱操作”、层层转包和非法分包。要牢固树立质量第一、安全第一的观念,有关勘察、设计、施工、监理、设备材料采购等部门的当事人要对建设项目的工程质量负终身责任。

五是推行规范管理,切实发挥效益。各项目单位坚持软硬并举、建管并重,对各类人员开展培训,积极推行防疫、生产规范化建设和管理,完善各项工作制度,从而使工作水平和工作手段同步提高,保证项目预期效益顺利实现。

  四、建设项目法人要严格按照已批准的建设内容、建设规模及标准组织实施,严格控制工程造价;不得随意超概算或变更设计。确需进行调整的,必须上报原审定部门批准。凡擅自增加建设内容,提高建设标准的项目单位,要追究其法人代表的有关责任,并限期整改。

六是完善长效机制,着眼长远规划。把解决当前问题与健全长效机制结合起来,从工作机制、制度层面上查找原因,予以完善,注重发挥各职能部门的作用,促进中央扩大内需政策在我省畜牧系统认真得到落实。

  五、进一步健全项目监理制和合同管理制。国债专项资金建设项目要杜绝无监理或同体监理,同体监理可以视为无监理,出现此类问题,要对项目法人进行严肃查处。要认真执行国家《合同法》,工程建设的甲乙双方都应按照国家有关法规认真鉴定和执行合同;要坚决避免虚假合同和开口合同等不法行为。

  六、对国债专项资金建设项目要严格资金和财务管理,按照《铜川市人民政府办公室关于印发铜川市重点建设项目国债专项资金“直通车”拨付管理办法的通知》(铜政办发[2000]82号)要求;实行国债专项资金“直通车”拨付;即财政部门在拨付重点建设项目的国债专项资金时;将国债专项资金按照合同规定和工程进度直接拨付到施工(供货)单位专用帐户,确保国债资金及时足额安全拨付到位。任何单位或个人都不得滞留、挤占、截留、挪用国债专项资金。如发现此类问题,一经查实,要严肃处理,除追究当事人责任外,还要追究有关领导人的责任,并提请有关部门给予行政处分。

  七、按照分级管理的原则,各县区各部门要统筹安排,合理调配;确保地方配套投资和银行贷款落实到位,必须指定专人;按要求于每月5日以前向市计委上报国债资金、配套资金到位和完成情况月报表。

  八、使用国债专项资金建设项目必须按照国家有关规定进行严格的竣工验收,由计委牵头组织有关部门验收,并由验收负责人签字、验收合格后方可交付使用。对未经验收或验收不合格交付使用的要追究项目法人的责任,造成重大损失的要追究其法律责任。

  九、市重点项目稽察部门要加大国债专项资金建设项目的稽察力度,对项目的建设管理、资金使用、招投标、开工条件、建设进度、工程质量、概算控制以及竣工验收等进行全面稽察,发现问题,及时纠正处理。

  十、切实加强对国债项目的领导。各县区人民政府、市级有关部门和项目法人要本着对国家和人民高度负责的精神,明确主管领导,落实责任,精心组织;切实做好国债专项资金建设项目管理工作。同时,有关部门要加强监督指导,及时研究解决工作中遇到的困难和问题,保障国债资金管理规范;使用合理有效,为我市实施西部大开发战略创造良好的投资环境和建设环境。

  2001年9月28日

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